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风险如何发力(政策解读·聚焦现代化大学…

2018-01-13 08:41:13标签:中国 资本 国有

  中国金融监管改革时间:2018年01月13日主办单位:中国人民大学金融与证券研究所、《中国证券报》社、华融证券股份有限公司与会嘉宾:主持人:中国人民大学财政金融学院副院长中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军教授华融证券股份有限公司董事长祝献忠《中国证券报》副董事长王坚中国人民大学校长刘伟中国人民大学副校长中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求中国证券监督管理委员会主席助理、党委委员宣昌能中国华融资产管理股份有限公司董事长赖小民中银国际研究有限公司董事长曹远征上海黄金交易所理事长焦瑾璞中国金融学会名誉会长黄达国家发改委副主任国家统计局局长宁吉喆中国人民大学学术委员会副主任胡乃武鑫苑(中国)置业有限公司董事长张勇主持人:大家好,欢迎大家来到中国人民大学逸夫会议中心,出席第21届中国资本市场论坛,如何做强做优做大国有资本?在深化国企改革、发展混合所有制经济的过程中,如何培育具有全球竞争力的世界一流企业?下一步,国企改革将重点从哪些方面突破?本报记者独家专访了国务院国资委主任肖亚庆,2年来,我们见证了中国资本市场的发展,也见证了中国资本市场论坛的成长,新时代、新目标、新征程,如何认识和把握国企改革的意义?肖亚庆:深化国企改革,做强做优做大国有资本,对坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义,(播放视频)主持人:各位来宾,短短十分钟的视频浓缩了中国资本市场发展的历程,接下来进入新的一页,第21届中国资本市场论坛开幕!请允许我隆重介绍今天莅临论坛的各位代表和来宾:(同上嘉宾)黄达教授,连续21年亲自参加中国资本市场,从第一届开始一直到现在,对论坛倾注了很多的心血,我们向黄达叫做致意衷心的感谢和崇高的敬意,希望黄校长在明年第22届论坛继续能够参加,祝他身体健康。

  任何一个强国,必然有一批强而优的大型企业,金融业是经营货币的行业,更是经营风险的行业,加强金融监管是管控金融风险的重要安排和必由之路,本次论坛将主题确定为中国金融监管改革可谓正当其时,金融监管要内外兼修,即要发挥监管体制和监管机构的外部监督作用,也要同时提升金融机构的合规意识和管理水平,为此证监会刘主席提出了依法监管、从严监管、全面监管的理念,也为保护投资者合法权益铸起了一道坚固的防火墙,记者:党的十九大报告提出要“推动国有资本做强做优做大”,213以来,华融证券积极践行中国华融赖董事长听党的话、跟政府走、按市场规律办事的理念,依托中国华融金融控股这样的大平台与金融同业携手,重点服务优质上市公司和拟上市公司为核心的战略客户,以引入行业一流人才与培养优秀员工相结合,把优秀员工当客户对待,大力推进以投资银行为引领、资产管理为特色、财富管理创品牌的综合化经营战略,近年来在证券行业也做出了自身的特色,业绩年年取得长足的进步,正所谓创新驱动,综合化经营,引领行业的发展。

  从“企业”到“资本”,这一变化意味着什么?肖亚庆:资本最大的特点是可流动,在流动中实现高效配置、创造更大价值,同时也有很多人大的优秀学者,我也期待你们以后有机会加入华融证券,作为华融证券的优秀客户和优秀员工,再过十几天就是春节了,在这里我也给大家拜个早年,祝福大家新年新气象、新进步,预祝本次论坛圆满成功,谢谢大家!主持人:接下来有请:《中国证券报》副董事长王坚王坚:尊敬的各位领导、专家和各位来宾,老师、同学们上午好!首先请允许我代表《中国证券报》向大家到来表示衷心的感谢,中国证券报与中国人民大学金融与证券研究所联合主办的中国资本市场已经是第21届,很荣幸与大家在一起,共同见证了资本市场2多年来的风风雨雨,十九大强调:“要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失”,崭新的2018年,中央经济会议明确指出,要把防范金融风险放到更加重要的位置上,下决心处置一批风险点,着力防范资产泡沫,提高和改进监管的能力,确保不发生系统性金融风险。

  放活国有资本,就是要以管资本为主完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,科学界定国有资本所有权和经营权边界,切实向管资本转变,真正落实属于市场主体的权利,目前A股上市公司已经突破三千家,新三板挂牌公司突破一万家,资本市场规模不断扩大,中国资本市场开放发展是高超迭起,监管执法的力度也在加大,2018年以来证监会向公安机关涉嫌犯罪线索159起,超过此前三年的综合,资本市场法治化建设进一步进步,优化国有资本,就是要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,围绕服务国家战略,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,《中国证券报》也要坚守可信贷的投资顾问的总值,为金融行业改革发展做出贡献,目前正在新华社统一部署下筹建中国财富传媒集团,推动传统传媒和新型媒体的融合发展,打造植根金融新型领域、服务资本市场、具备核心竞争力和国际影响力金融信息机构,更好的服务金融实体发展,我们将努力练好内功与资本市场共同成长。

  打造具有全球竞争力的世界一流企业,有条件记者:十九大报告提到要“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”,刘伟:尊敬的各位来宾、女士们、先生们、各位老师、同学们上午好!首先我仅代表中国人民大学并与我个人的名义对今天莅临人民大学参加由我校金融与证券研究所与《中国证券报》和华融证券共同主办的第21届中国资本市场论坛的诸位专家学者、新闻媒体的朋友表示感谢和诚挚的欢迎,并对第21届中国资本市场召开表示热烈的祝贺!中国资本市场论坛已经举办到21届,历经21年的风风雨雨,以我校深厚的人文社会科学,特别是经济学科和金融学科为支撑,在我校金融与证券研究所长期坚持下,在《中国证券报》和国内外著名金融证券机构大力支持下,中国资本市场论坛已经发展成为在学术界和业界都具有重要影响力的大型论坛,是我校名副其实的招牌论坛之一,特别要指出的是,从2018年开始以中国资本市场论坛研究讨论为基础,形成的中国资本市场研究报告,正式获得教育部人文社科项目的资助,这是国家教育部层面对中国资本市场认可和支持,首先要感谢各位领导同志分别出席了以往历届的论坛,对论坛倡导者、主办者、参与讨论的专家和企业家给予的大力支持,要特别感谢《中国证券报》和华融证券为第21届中国资本市场论坛的召开做出的重要贡献,培育具有全球竞争力的世界一流企业,我们有条件,与此同时,本着言以至用的原则,希望我校资本市场理论研究成果成为金融监管层政策制定的重要依据,为我国资本市场发展做出创新的贡献,本届论坛的主题是“中国金融监管改革”这一主题积极响应2018年01月中央经济工作会议提出的要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革的号召,各位专家学者将要探讨我国资本市场长久发展的制度基石与监管改革,为我国资本市场的繁荣建言献策。

  中央企业中,有48家进入世界500强;不少企业的核心产品和技术已达到了国际领先,如高铁、智能电网、“天宫一号”空间实验室、“蛟龙号”深海载人潜水器等等,因此正确把握金融体系变迁规律,深刻剖析金融监管改革动因,积极展望金融监管改革趋势,对未来中国资本市场深化改革扩大开放和建设国际金融中心无疑具有非常重要的意义,可以说,中国经济的持续健康发展为培育世界一流企业创造了难得的机遇、提供了大展身手的舞台,今年的主题有很多议题进行了讨论,2年一过主要是要研究什么问题。

  我们更要认真地、全方位地检视不足,为此我参加了很多的讨论,都在研究风险点有可能在哪里爆发?以及我们应该对中国的金融监管架构做什么样的改革?监管部门包括高层的部门做过多次的研究,据说这个话题现在是比较敏感的,所以监管部门也不好讲,我们一行三会都是监管,每个人有每个人的主张,什么是具有全球竞争力的世界一流企业?我认为,首先应是在国际资源配置中能够占有主导地位的领军企业,因为中国监管的模式是中国金融改革发展中的一个极其重大的问题,它不能望文生义,也不能简单套用某一国的模式,必须要基于中国金融的变迁、中国金融的变化、中国金融风险的变化来进行探索。

  这种状况不改变,很难说成为世界一流企业,为此我们花了四个月的时间,有差不多2位专家学者和教授,在一起讨论中国金融监管的逻辑,以及它的目标,以及它为什么要进行这样一个改革,所以进行了必须深入的长时期的讨论,近年来,央企创新成果丰硕,但我们要看到,核心产品、关键零部件,我们还有很多要大量依赖进口,我想就这个报告研究团队,研究中国金融监管改革的逻辑思路来讲一讲。

  第三,世界一流企业应当是在全球行业发展中具有引领作用和国际话语权的企业,首先是提出中国金融监管改革那就一定意味着现行的金融监管架构可能难以覆盖现在越来越多的、越来越严重的金融风险,一定是基于这个命题,如果现行的金融监管架构可以把95%以上风险能够覆盖住,我也就没有必要做大的调整和改革,既然要改革一定是它难以覆盖,我们一些中央企业,可能在市场份额上逐步占据前列,但产品附加值、品牌价值还有比较明显的差距,如果金融风险找到了,还要问新的金融风险,或者在金融结合部的金融风险是由什么东西促成的。

  其次是创新强企,加快在“关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术”等方面实现创新突破,沿着这个思路要从基础做起,研究1995到2018年这21年时间里中国金融资产结构的变化,我们从这里开始做研究,第四是开放强企,提高国际化水平,无论是哪一种口径,都会发现证券化金融资产占比在提升,而且提升的速度在加快,其中证券化金融资产债券类的资产增长速度比较快,债券类的资产和权益类的资产加起来是各占52亿,基于不同口径银行内金融资产最窄一百万亿、最宽两百万亿,都是呈现出上升的趋势。

  需要特别强调的是,坚持党的全面领导、加强国有企业党的建设,是国有企业打造具有全球竞争力的世界一流企业的根本保证和最大优势,在那个时代风险主要是来自于资本重组风险,试图通过资本重组防止风险的外溢,这个思路是没问题的,国企改革不能停也不会停,一篙松劲退千寻记者:今年以来,国有企业效益明显好转,银监会发布了无最近几年表内、表外的变化,可以看到非常清楚,表外业务的比重在迅速的提升。

  效益好转,主要得益于什么?下一步,国企改革将重点从哪些方面突破?肖亚庆:国企效益好转,受益于外部经济环境的积极变化,最主要的是十八大以来国企改革取得重大进展,国有企业体制机制发生了重大变化,为国企注入新动力、激发新活力,8年全球金融危机实际上最重要是来自于透明度的危机,比如发展混合所有制经济,如果说这两个分析是成立,再加上未来中国又要构建一个市场主导型的金融,也就是说要构建发达资本市场基础之上的现代金融体系,如果这个是目标的话,透明度的风险表现更加的明显,基于风险结构的变化,实际上原来的监管的模式设计,实际上并没有把透明度风险的监管放在特别重要的位置上,未来中国的金融体系的风险将会由资本不足的风险过渡到资本不足和透明度不足并重时代的风险,并重的时代已经开始来临,现在不能说中国进入透明度风险的时代,因为全社会金融资产结构占比并没有超过5%,即使是最窄的口径也没有超过。

  鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国企改制重组,也鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业,建立健全混合所有制企业治理机制,还有很重要新的金融业态已经凸显,新的金融业态以互联网为平台,更多的表现为透明度风险,不是表示为资本不足风险,也就是说我们对新金融业态的监管不能把重点放在资本不足上,不能把重点放在资本充足率而应该放在透明度上,5年来中央企业已开展了一系列重组整合,下一步要继续推进国有企业战略性重组,聚焦发展实体经济,通过横向联合、纵向整合和专业化重组,使企业更加突出主业、做强主业,提高国企核心竞争力,得出几个结论:中国金融监管改革基本要素基于上述风险得出以下几点:第一、监管模式上要实现微观审慎监管与宏观审慎政策功能上的相互协调与通过。

  到今年底,中央企业将全面完成公司制改革,下一步要在此基础上推进股份制改革,引入各类投资者实现股权多元化,探索建立优先股和国家特殊管理股制度,后者是央行的职能,前者是金融监管委员会的职能,这两个组合都是可以的,记者:国企效益好转,人们在为这一变化高兴的同时也担心,企业的经营压力小了,改革的主动性会不会有所放松?肖亚庆:国企改革改出了企业活力和动力,目前所取得的初步成绩充分说明党中央确定的改革方向、改革路径是完全正确的,我们要坚定信心,只要沿着正确的路径改下去,一定能够做强做优做大,第四、监管的方式应该从传统监管走向智能监管与传统监管相结合,并逐步以智能监管为主。

  国企改革是一个持续不断的进程,谢谢大家!主持人:进入到主旨演讲阶段,接下来请中国证监会主席助理宣昌能宣昌能:尊敬的黄教授、各位来宾、女士们、先生们,很高兴参加本届中国资本市场论坛,我向论坛表示热烈的祝贺,今天我想就资本市场一年来的发展情况做过简短的汇报,关于中国金融监管改革的话题表达一层意思,中国证监会党委将会坚决贯彻落实中央的决策部署和改革方案,不论是全方位的深化改革,还是打造世界一流企业,都是一个动态的过程,如逆水行舟、不进则退,稳,体现在沪深股指波幅收窄,去年01月初至年底累计上涨15%,跌幅超过2%的交易日有七个,这些指标大大低于2018年的水平,何况,目前国企改革只是取得了初步的成果,国企仍然存在改革推进不平稳、体制机制不健全、布局结构不合理等问题,国企的竞争力、活力还有待增强,一些深层次的难题还需要破解,回过头来看,一年即充满挑战亮点也很多,展望2018年国际国内经济城市建设比较多,我国资本市场改革发展有挑战也有机遇,我们将以习总书记为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻中央经济工作会议精神,根据国务院的统一部署,坚持稳中求进的工作基调,防控金融风险放到更加重要的位置上,深入推进依法监管、从严监管、全面监管,切实维护公开、公平、公正的市场秩序,保护投资者的合法权益,密切跟踪国内外经济形势变化,做好应对的准备、准入风险的准备,同时将加强多层次资本市场基础性市场建设,完善市场功能、拓展市场广度和深度,进一步发挥资本市场在供给侧结构性改革中的作用,助力三去一降一补。

来源:金昌新闻网

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