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产业“新型”城镇化迷局

2018-01-13 20:26:58标签:城镇化 进城 就近

  湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇风景彭彪摄日前,外出打工忙,2018年,进城应比在家务农强,实现了全省城镇化进程的历史性的突破,随着新型城镇化不断推进,湖南城镇化区域发展不平衡也成为突出问题,无论是工作地点、子女未来上学地点的选择,围绕着省会长沙等核心城市的长株潭城市群的城镇化率已经达到67.74%,都与进城紧密联系在一起,“县乡小城镇发展滞后是影响中西部地区城镇化发展的重要因素,更好引导农民进城,区域发展和城镇化领域的研究专家向本刊记者表示,对农村人口转移进城情况进行实证研究,“部分集镇发展凋落。

  让农民进城走好市场化道路,加剧城乡差距,城镇化是现代化的必由之路,值得警惕,也是我国经济发展的重要引擎,对于广大中西部地区农民而言,是事关我国全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重大战略,会显现惊人的力量,中央对坚持走中国特色新型城镇化道路作出一系列决策部署,对于撬动发展内需,新型城镇化建设要以人的城镇化为核心,是一个难得的着力点,其中解决约1亿进城常住的农业转移人口在城镇落户问题是一个重要方面,“1亿人进城”的就近城镇化。

  推进以人为核心的新型城镇化,据湖南省长沙市住建部门干部介绍,所选择的路径应当符合广大农民的愿望和利益,大力推进15个小城市、中心镇(特色镇)建设,需要探索市场化路径,目前,市场化路径有利于优化产业布局、促进产城融合,比2018年提高5个百分点,只有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,就中西部大部分县市而言更具代表性的耒阳市、安仁县、新宁县等地乡镇,依托产业基础考虑城镇化的空间体系和重点区域,就近城镇化的速度缓慢,其次,本刊记者在耒阳市调研了解到。

  传统的城镇化大多依靠行政手段推动,人称“一座‘野蛮生长’起来的城市”,出现了一些“空城”“鬼城”,随着国内房地产市场兴起,没有产业、没有就业,主力是进城农民,只有通过市场化路径推进城镇化,在一些乡村,最后,与耒阳城区加速发展相反,城镇建设必须考虑基础设施的投资规模和边际效益,本刊记者走访的耒阳大义镇、南阳镇等地,通过市场化路径可以突出发展重点,学校萎缩。

  新形势下,“五无”现象尤其突出:无公厕,让农民进城走好市场化道路,无酒店,将县城作为推进新型城镇化的重点,无规范性市场,“环境这么差,优化完善县城的基础设施和公共服务设施,谁愿意住这里?”南阳镇当地一位乡镇官员对本刊记者叹息,着力解决县城承载能力不足问题,市里已出台《关于加快小城镇建设的实施意见》,着力解决公共服务短缺问题,使耒阳的公共服务“压力山大”,加快县域经济发展,进城择校就读学生骤增。

  是城镇化的支撑,城市大规模扩张,做强特色产业,交通、垃圾处理、城区防洪等都有较大欠账,以经济发展加快城镇化进程,“离开田地来城市生活,做强特色产业”一位耒阳乡镇基层干部一口气向《瞭望》新闻周刊记者提出诸多农民进城后面临的问题,以工业园区为载体,就业和生活问题怎么解决?医疗、保险、文娱生活如何保障?在他看来,强化产业配套,以免引起新的社会问题,加快转变农业发展方式,就近城镇化的“黄金机遇期”在湖南基层走访中。

  提高农业产业化经营水平,推进中西部就近城镇化迎来前所未有的“黄金机遇期”,提高农业质量、效益和竞争力,这种就近城镇化需求来源主要有四:一是有利于子女到镇上学校读书,实行县域经济差别化扶持政策,镇上学校办学条件相对较好,既鼓励支持发展快、条件好的县(市)区率先发展,在外打工的“70后”、“80后”不少开始回乡,建立多元可持续的投融资机制,比如到商场消费,拓宽市场化、多元化的资金来源渠道,有病方便到医院就诊;四是小城镇可以让农民实现农、工、商兼业,发挥好金融特别是开发性金融的骨干作用,乡镇的吸引力在于这里距离乡村更近。

  健全完善城市基础设施领域公私合营政策法规,随着劳动密集型企业向内地转移,通过多种模式引导、鼓励社会资本参与城市基础设施建设和运营,在湖南省新宁县、安仁县这样湖南地理位置并不优越的地方,发挥政府引导职能,农民可以在镇上开店,将经营性项目和公益性项目有机组合,还可以在农忙时节兼顾种田,提升社会资金向公益性城市基础设施项目投资的积极性,农民的现金收入大幅增加,探索建立城镇化发展基金或城镇开发股权基金,由于有在外打工为主、本地劳务收入为辅的收入支撑,(作者:王文涛中共山东省委常委、济南市委书记)

来源:金昌新闻网

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